Zasady funkcjonowania i powstawania jednostek sektora finansów publicznych określa Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Rozdział 3 szczegółowo opisuje ich funkcjonowanie oraz rodzaje.

Można wyróżnić cztery funkcje kredytu bankowego. Są to: funkcja emisyjna (czyli pieniężna), dochodowa (czyli prosta), rozdzielcza oraz symulacyjna. Na czym funkcje te polegają? Funkcja emisyjna jest wyodrębniana z punktu widzenia makroekonomicznego. Każdy kredyt bankowy w momencie udzielenia kreuje pieniądz. W momencie spłaty pieniądz ulega likwidacji.